歐洲高福利國家芬蘭，“全民發(fā)錢”兩年后…
發(fā)布時間：2019-04-09
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試想如果每天你什么都不用干，每個月政府還給你發(fā)錢保證你吃喝不愁，生活無憂，你驚不驚喜？意不意外？
其實這種天上掉餡餅的好事并非天方夜譚，在遙遠(yuǎn)的芬蘭就剛剛結(jié)束一個為期兩年的“發(fā)錢試驗”。在試驗期間，2000名失業(yè)者在啥也不做的情況下，每個月都能獲得多達(dá)560歐（約合人民幣4300元）的“收入”……
首先來了解一下為什么要給這些人無償發(fā)錢
這種無條件發(fā)錢行為是基于一種名為“無條件基本收入”或“普遍基本收入”的政策概念，簡稱“UBI”。
簡單來說，執(zhí)行這種政策的國家的每個成員都可以定期獲得政府發(fā)放的一定金額金錢，數(shù)額足以保障基本生活需求。
具體來說，“無條件基本收入”往往具有以下屬性：無條件性（除年齡外，其他因素都不影響基本收入數(shù)額）、自動發(fā)放（定期自動進(jìn)入公民銀行賬戶）、以金錢形式支付（而非物資等）、不可撤銷、以個人為單位（而非夫妻或家庭為單位）以及權(quán)利性（屬于個人的權(quán)利，不受侵犯）。
聽起來這么優(yōu)秀的政策，自然支持者眾多，包括硅谷的埃隆馬斯克，前克林頓勞工部長羅伯特賴希和Facebook創(chuàng)始人扎克伯格都是無條件基本收入的擁躉。在他們看來，基本收入有以下好處：
首先，作為一種社會保障形式，“無條件基本收入”有助于促進(jìn)社會公平，體現(xiàn)社會制度的優(yōu)越性。
其次，隨著自動化進(jìn)展，眾多低端技術(shù)崗工作者面臨失業(yè)危險，失業(yè)率必將上升。屆時基本收入可以幫助人們緩解生存壓力，沒有后顧之憂地做出更多具有創(chuàng)造性的成果。Facebook創(chuàng)始人扎克伯格就對這點深信不疑。
最后，幫助實現(xiàn)國民真正的自由、性別平等、減少犯罪、解除國民焦慮、減輕甚至消除貧困都是實行全民基本收入的理由。
雖然迄今為止，向所有國民“發(fā)錢”的全國性基本收入制度尚未有國家實行，但芬蘭“發(fā)錢試驗”倒是可以看做離這一理想制度的再一次靠近。
歐洲高福利國家芬蘭的發(fā)錢試驗
芬蘭是個福利制度比較完善的國家，但隨著工作種類的豐富和勞動者需求的多樣化，獲得社會保障福利的過程顯得愈加復(fù)雜。再加上該國失業(yè)率一直頑固徘徊在8%左右，政府從未停止促進(jìn)就業(yè)、保障福利的嘗試。
通過無條件普遍收入政策，芬蘭政府希望能為就業(yè)市場帶來更大的靈活性，減緩就業(yè)壓力、沖抵失業(yè)率帶來的影響，所以先小范圍進(jìn)行了“發(fā)錢試驗”。
在“發(fā)錢試驗”中，政府斥資2270萬美元，從25-58歲的失業(yè)人口中選取2000人，在2016年12月到18年12月兩年期間每月為他們無償發(fā)放560歐元的“工資”。該工資取代了他們的其他失業(yè)福利，但無論他們找沒找到工作，錢的數(shù)量是不會變的，相比之下，普通的失業(yè)福利會因為個人就業(yè)狀態(tài)而改變。
芬蘭政府希望通過這種政策來鼓勵失業(yè)者多參加兼職工作、按自己想法去大膽謀生，同時不必?fù)?dān)心失去福利保障。
這種來自官方的“善意”得到了多數(shù)參與者的肯定。居住在Kangasala的Mika Rusunen失業(yè)前是名面包師，他在收到試驗通知的那天根本不敢相信自己的眼睛，彼時的他已經(jīng)開始了業(yè)余的IT學(xué)徒生涯。
“對我而言，這錢就是雪中送炭！”他認(rèn)為，這種收入會對其他失業(yè)者產(chǎn)生重大影響，尤其是那些具有創(chuàng)業(yè)想法的人，“如果有人想從頭自己創(chuàng)業(yè)，就算你半年沒有盈利，也不會有失業(yè)救濟(jì)金，所以你必須有儲蓄。但有了‘基本收入’，一切都好辦了。”
試驗進(jìn)行過程中，被選中的實驗者態(tài)度反饋大多是積極的，但一晃兩年過去了，實驗的結(jié)果如何呢？
兩年后的實驗結(jié)果
不久前公布的初步結(jié)果顯示，在就業(yè)方面，該實驗并沒有起到什么促進(jìn)作用，但積極點看來，額外獲得的基本收入也沒有導(dǎo)致人們不工作。試驗真正的作用體現(xiàn)在“改善心情”上：與5000名對照組相比，這2000名實驗者“健康、壓力、情緒和注意力方面的問題明顯減少”，而且這些人更加相信未來及個人影響力的提升。
但是試驗的結(jié)束還是對參與試驗的大部分人有著不小的傷害，畢竟一段舒服的日子過去了。
31歲的Kauhanen在試驗期間靠著基本收入改善了生活質(zhì)量，在進(jìn)行電話營銷工作的同時還在努力尋找更高薪水的工作，以付清之前欠下的累累債款。“試驗要結(jié)束了，不得不說這對我是個巨大的打擊，你想想，如果你的收入減少近600歐元會怎么樣……”
其實不僅對于民眾，部分政客也不希望實驗結(jié)束，畢竟在政策實施之前社會政策方面的專家已經(jīng)對該政策的實施研究了幾十年，具體作用需要更久的試驗來檢驗。
考慮到試驗者的落差，芬蘭政府已經(jīng)新推出了一種“激活模式”（Activation Model）作為緩沖，在這種模式下，失業(yè)人員只要完成最低培訓(xùn)或工作量就可以獲得完全的補(bǔ)助。
而基于初步的試驗結(jié)果和付出的成本，芬蘭政府也表示不會再有類似的試驗了，本次試驗完整的結(jié)果將于2020年公布。
