當(dāng)?shù)貢r間2018年11月14日，英國內(nèi)閣正式通過脫歐協(xié)議。

 

 

這次的內(nèi)閣會議于英國時間14點開始，BBC稱其為英國歷史上最重要的內(nèi)閣會議之一，而且是特蕾莎·梅首相生涯最重要的一次內(nèi)閣會議，沒有之一。經(jīng)過會議前連夜的一對一談話和5個多小時的馬拉松式會議，梅首相終于取得內(nèi)閣成員的支持。

英國內(nèi)閣通過脫歐協(xié)議后，歐盟迅速發(fā)布了585頁的脫歐協(xié)議草案，涵蓋邊境、關(guān)稅、脫歐過渡期等全部脫歐議題。協(xié)議中的部分重點如下：

1、脫歐“分手費”確定，英國最后要付的金額是390億英鎊；
2、英國和歐盟將確保在北愛爾蘭與愛爾蘭之間不出現(xiàn)硬邊界，但北愛爾蘭需要遵守部分歐盟規(guī)則來避免硬邊境；
3、英國本土和北愛爾蘭都將保留在歐盟關(guān)稅同盟中，直到英國和歐盟討論出針對北愛邊境問題更好的解決方案（爭取在2020年底之前）；
4、北愛邊境問題解決之前，英國和歐盟依然維持單一海關(guān)區(qū)，并實行關(guān)稅及海關(guān)深度合作，力求商品零關(guān)稅；
5、到2020年6月，英國和歐盟完成英國金融業(yè)準(zhǔn)入歐盟市場的“等價評估”體系；
6、在2020年7月1日前的任何時間，英國有一次機會可以將脫歐過渡期延長“有限的一段時間”。

除此之外，英國還公布了雙方的政治宣言大綱，包括“保留金融穩(wěn)定性”和“尋求自由貿(mào)易區(qū)的海關(guān)與規(guī)則合作”等內(nèi)容。

可以看出，這是一份徹頭徹尾的“軟脫歐”協(xié)議，包括金融業(yè)、關(guān)稅同盟等與英國商界息息相關(guān)的內(nèi)容基本不會受到脫歐太大的沖擊，英國金融監(jiān)管機構(gòu)、海關(guān)機構(gòu)在脫歐后仍會和歐盟密切合作，英國商界此前所擔(dān)心的脫歐帶來的影響已大大降低。

 

而接下來，梅首相還需要面臨更嚴(yán)峻考驗：尋求英國國會同意。如果國會否決協(xié)議，脫歐進(jìn)程將迎來更多不確定的可能——

可能一：無協(xié)議脫歐

無協(xié)議脫歐會導(dǎo)致英國與歐盟兩敗俱傷，不僅重創(chuàng)英國經(jīng)濟(jì)，也會給歐盟帶來消極影響，甚至威脅世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

可能二：舉行二次公投

英國三個前首相布朗、布萊爾、梅杰、兩個前副首相克萊格、赫塞爾廷都在呼吁舉行二次公投。倫敦還多次舉行民眾大游行，要求進(jìn)行二次公投。 梅首相已明確反對二次公投，不希望因此引發(fā)政治上的波動。在目前脫歐與留歐的民意支持率十分接近，留歐支持率甚至個別超過脫歐的情況下，脫歐派也不愿冒二次公投“逆轉(zhuǎn)”脫歐結(jié)果的風(fēng)險。

 

留歐派在上次脫歐公投后已分化為軟脫歐派和堅定的留歐派，也不全支持二次公投。 因此，除非民意短期在脫歐問題上發(fā)生根本性變化，二次公投可能性很小。

可能三：重啟談判

若國會否決梅首相脫歐協(xié)議，可以要求政府重新與歐盟進(jìn)行談判。 如歐盟同意延長談判時間，英方可以大幅改變談判立場，嘗試商談新的協(xié)議。梅首相也可能遭遇政治危機而下臺，若保守黨新領(lǐng)袖無法順利組閣，只得再次進(jìn)行大選，如果是科爾賓為代表的留歐派或約翰遜為代表的硬脫歐派上臺，可能將畫出完全不同的脫歐路線圖。

無論脫歐進(jìn)程最終如何發(fā)展，整個脫歐談判中最受關(guān)注的問題之一——愛爾蘭邊界問題，在此次協(xié)議草案中已經(jīng)釋放出了明確的信號——北愛爾蘭和愛爾蘭之間不存在脫歐硬邊境。這對各方來說無疑是個好消息。

愛爾蘭身份不受影響，仍能自由進(jìn)出英國

愛爾蘭是歐盟成員國，同一島上的北愛則是英國，脫歐后已不屬于歐盟。但根據(jù)此次脫歐協(xié)議，兩國間仍將保持CTA（共同旅游區(qū)）的協(xié)定，不會設(shè)立邊界線。 換言之對于在愛爾蘭有合法居留身份的人士，仍可比較寬松自由地進(jìn)出英國。

愛爾蘭護(hù)照申請數(shù)量激增

由于脫歐后，英國國民可能會失去現(xiàn)有的自由往來于歐盟27個其他成員國的權(quán)利。因此，許多英國人正在尋求獲得在歐盟國家中擁有第二重公民身份的方法。 天空新聞（Sky News）的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止去年，英國申請愛爾蘭護(hù)照的人數(shù)比例已經(jīng)上升了25%。其中一個關(guān)鍵因素是因為人們想繼續(xù)保持歐盟公民的身份。 根據(jù)愛爾蘭駐倫敦大使館發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年大使館共收到近45000份護(hù)照申請，而公投前2015年大使館共收到46229份申請，兩個申請數(shù)量幾乎等同。但2016年公投脫歐后，申請數(shù)量上升至63453，2017年也保持增長趨勢，申請數(shù)量增加至80752。

其實，不僅僅是身處脫歐風(fēng)云中心的英國人蜂擁而至搶占愛爾蘭身份，世界各國明智的投資人，早已預(yù)見到愛爾蘭身份的獨特優(yōu)勢——除了享受英愛兩國的福利待遇外，愛爾蘭身份更是脫歐后英國與歐盟之間的緩沖地帶，其中價值自是不言而喻。